2月8日，《吉林日报》理论专版刊发了我校（院）路琳娜《文化赋能人参产业高质量发展》、吴阳《创新兴边富民、稳边固边制度机制》理论文章。

　　我校（院）坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，始终坚守党校初心，聚焦主责主业，紧扣吉林省改革发展中的热点、难点、焦点问题，深入开展调查研究，积极组织撰写理论文章，为吉林全面振兴贡献党校力量。

文化赋能人参产业高质量发展

路琳娜

　　人参是中华民族的瑰宝，人参产业是吉林最具优势特色、最有发展潜力的富民产业。吉林省委十二届五次全会提出，要建立人参产业高质量发展机制专项，积极打造千亿级人参产业战略目标。产业发展离不开文化力量的奠基赋能。推动人参产业高质量发展，需要深入发掘人参历史文化资源，充分结合科技创新、文旅推介等，切实把吉林人参的“金字招牌”越擦越亮。

　　讲好吉林人参故事，推动人参从“土特产”向“文化符号”跃进。吉林省有史料记载的人参人工栽培历史已有450多年，野山参采挖史则更早可追溯至秦汉时期。千百年发展历程中，吉林积淀着独特厚重的“放山”习俗、加工炮制工艺以及数不胜数的人参传说故事等。相关历史典籍中不乏关于吉林人参的记载。如渤海国通过古老的白山朝贡道向大唐进贡人参等珍贵特产的记载；如清朝将人参推崇为象征权力与祥瑞的“神草”，曾以人参贸易积累军资的记载等。这些鲜为人知、有迹可循的历史故事和典籍记录，都是可以深入挖掘、充分利用的珍贵历史文化资源，必须用好用足这些资源，将其更好地与人参产业发展紧密融合。建立健全人参文化体系和品牌营销体系，讲好吉林独特的人参故事，持续强化人参文化IP开发和打造，如将“人参娃娃”“老把头传说”等民间故事转化为动漫、影视、游戏IP等，同时可与各大博物馆、文创企业合作推出高端人参产品，融合贡参历史元素，提升产品文化溢价。持续加大“长白山人参”品牌管理力度，进一步将人参按照等级分类做出品牌特色，通过设计“国礼级”人参产品、利用相关国际峰会等重要场合将其赠予国际政要等举措，塑造长白山人参高端品牌形象，扩大国际影响力。

　　打造新型消费场景和体验模式，以文旅融合为人参产业发展聚势赋能。文化赋能人参产业高质量发展要依托自身资源和发展优势，因地制宜找准找好推动产业发展的着力点。要立足吉林文旅产业发展禀赋，将人参产业更好引入其中，通过沉浸式体验、场景化消费吸引更多人关注和参与人参产品开发和消费。目前，我省已开发了许多人参主题文旅项目，比如抚松万良人参小镇，配套人参博物馆、采参体验园，游客可参与制作人参蜜片、手绘人参文创，参与传统采参仪式等现场体验。未来应探索将“自驾G331国道+人参旅游+电商”充分结合，串联通化、白山等地的人参种植基地、加工厂和历史文化景点，打造“游-购-娱-寄”闭环模式。进一步提升长白山人参文化旅游节影响力，将传统“参王大赛”“人参美食大赛”等系列活动，融合旅游节庆、体育赛事，加大融媒体传播力度，以更加丰富的消费体验增强消费者文化认同和情感共鸣，持续助推人参产业提质升级。进一步加强面向年轻消费群体的人参产品开发，推出“人参+”新消费品牌，如人参水、人参咖啡、人参浓缩液、模压红参、各类参片、人参酵素饮料、小包装冲饮等。充分利用我省企业已经探索实现的人参全株开发模式，进一步加大对人参根、茎、叶、花、果的全方位开发。探索在一线城市开设人参文化实体或线上展厅，开展人参科普宣传和互动游戏，融合长白山森林、冰雪等元素，持续加强人参文化传播，广邀国内外媒体、学者、网红大V等群体，持续关注、研究、推介吉林人参。

　　强化政策监管和科技文化创新，为人参产业高质量发展保驾护航。一是建立健全市场监管、农业、林业、公安等部门的联动机制，形成合力，共同打击违法行为，维护人参产业健康有序发展。二是建立人参产品的全程可追溯体系。依托“吉林祥云”大数据平台和AI科技，尽快实现“数字人参”项目，详细采集记录人参种植、生产、流通、消费等各环节信息，确保产品来源、去向可溯源。完善人参标签标识和地理标志使用，提升人参种植标准化水平，联合科研机构开展人参农药筛选登记及参粮轮作土壤质量评价工作，着力实现实时可视化监管。三是加强人参文化和产业的全方位研究，强化对人参基础理论、物质特性等方面的探索了解，使无论什么年份、什么品次的人参，甚至提取后的人参残渣副产品都能找到应有去处，最大限度提升精深加工增值空间。培养一批既懂中医药理论又掌握现代科技知识的复合型人才，为人参文化传承创新、人参产业发展提供人才保障和智力支撑，让吉品“仙草”在新时代焕发出更加蓬勃的生机活力。

创新兴边富民、稳边固边制度机制

吴阳 韩大鹏

　　党的十八大以来，习近平总书记着眼治国理政战略全局,提出“治国必治边”“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，把边境工作战略地位提升到前所未有的高度。吉林省委十二届五次全会更是将“创新兴边富民、稳边固边制度机制”放在了进一步全面深化改革重点专项的首位。新时期，要全面贯彻落实党中央和省委决策部署，紧扣改革任务，创新相关制度机制，奋力谱写吉林兴边富民、稳边固边新篇章。

　　以“合力攻坚”为准绳，构建兴边富民、稳边固边协同联动机制。建立健全吉林省兴边富民工作领导小组牵头抓总、市州负责、县（市）落实的工作机制。工作领导小组负责顶层谋划边境地区人口、产业、空间“多规合一”发展规划，统筹推进基础设施、产业发展、生态建设、民生改善等事关边境地区长远发展的重大项目和专项工程。压实市州责任，完善相关联络协调、定期调度、信息通报、项目管理一线督导、跟踪问效、考核评估等工作机制，切实做好重要事项协调推动工作。相关县级政府应按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”原则，挂图作战，高标准建设好现代化边境地区。注重发挥各级党组织“主心骨”作用，健全“党员+N”立体化强边固边防控机制，构建起“村社是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的边防管控工作格局。

　　以“产业兴旺”为核心，打造产业兴边长效机制。产业兴边是兴边富民的基础，是稳边、巩边、安边的重要保障，是实现区域经济协调发展的必然要求。要通过提高边境地区产业化水平，推动边境地区经济社会加快发展。打造以特色农业为基础，叠加边境旅游、口岸经济、林下经济、资源加工等有边境优势的产业带，引导各边境县域深度融入，利用特色产业的吸引力抵消区域中心城市的虹吸效应。大力引进特色产业带中关联度大、带动力强、竞争力高、就业人数多的核心企业，带动上下游企业集聚，放大产业集群的规模效应、集聚效应和辐射效应。加大龙头企业培育力度，谋划发展梯队，使其更好承担引领和支撑产业链发展的重任。实施横向联动、纵向联通的集成政务服务改革，助力形成干部作风改进、党组织纾困解难、政策支持的高水平营商环境，促进更多企业和社会资本到边境地区投资兴业、就业创业、共同发展。完善以企业为主体、产业技术研究院和国家重点实验室支持的创新体系，以创新破解制约产业带发展的关键共性问题，不断抵减因生态功能区生产限制而产生的经济损失。

　　以“人气聚集”为关键，健全人口增长支持政策。进一步完善边境地区人口与产业发展利益联结机制，引导百姓融入产业发展全链条，共享发展红利。健全百姓收入增长机制、拓宽增收渠道，确保务工、种地、相关补贴、风电光伏固定收益等总收入不低于外出就业收益，提升百姓就地发展积极性?？蒲е贫ㄓ氡呔车厍凸厶跫嗥ヅ涞耐饫慈丝谖呒凹だ胧ν贫瞬旁?、大学生支边、能人回边、农民工返边、外来人口结婚落边与买房创业驻边、施工人员家眷留边、康养旅居人群入边等。立足边境地区多为民族聚居区的现实情况，以村社党组织为单位，从加大民族文化交融、提高外来人口社会参与机会和心理认同感等方面着力，切实铸牢边境百姓中华民族共同体意识。健全生育支持政策体系，对生养子女的家庭给予普惠性经济补助，发展普惠托育服务，最大限度激发边境百姓生育欲望，增加新生人口。

　　以“宜居宜业”为方向，优化公共服务设施建设机制。习近平总书记指出，“要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。吉林省可借力共建“一带一路”，积极推动边境基础设施建设与国家重大战略有效衔接。以边合区、口岸、重要景区、重点产业集聚区等经济节点为中心，统筹开展基础设施建设与升级工作，串珠成线，促进沿边地区尽快建成较为完善的基础设施网络。以边境县城为核心、以建制镇为节点，超前规划韧性基础设施；以市州为单位，根据常住人口规模、服务半径，制定明晰的基本公共服务标准与软硬件标准规范，加快构建公共服务体系，鼓励和吸引更多公益性社会机构和经营主体参与其中，为百姓提供幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的公共服务，不断满足百姓日益增长的美好生活需要，确保其愿意留边、戍边、兴边。

　　来源：中共长春市委党校（长春市行政学院）

　　供稿：科研管理处 葛 旭

　　供图：科研管理处 葛 旭

　　初审：张振英

　　复审：姜  珊

　　终审：刘立志