2025年3月17日，《长春日报》“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”理论专版刊发了我校（院）于涵的《把牢五个“必须统筹”开创长春发展新局面》、刘阳的《着力优化发展环境 大力发展民营经济》、闫泓多的《打好关键核心技术攻坚战》理论文章。

把牢五个“必须统筹”开创长春发展新局面

于涵 崔桓

　　认识规律、尊重规律、运用规律，是中国共产党治国理政、做好经济工作的宝贵经验。习近平总书记在2024年中央经济工作会议上总结提炼了我们党对经济工作的规律性认识，作出了五个“必须统筹”的重大论断。这既是对已有实践的总结概括，也是未来做好经济工作的根本遵循和行动指南。中共长春市委十四届八次全会暨市委经济工作会议强调，要始终坚持在党中央集中统一领导下，把牢五个“必须统筹”重要要求，深入贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议部署，把握高质量发展规律方向，加快走出一条高质量发展、可持续振兴的新路。

　　必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序

　　处理好政府和市场关系是经济体制改革的核心问题。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我市经济运行仍面临不少困难和挑战。要推动经济回升向好、实现高质量发展，必须更好统筹有效市场和有为政府二者之间的关系，激发更大的市场活力和内生发展动力。只有坚持市场和政府之间有效配合，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，才能充分释放经营主体的创新创业创造活力，扎实推动长春高质量发展。

　　一要营造公平高效的市场化环境。要聚焦经营主体关注的重点领域，不断创新监管和服务方式，以公正监管和创新服务保障公平竞争，持续优化公平竞争环境，为激发市场活力、促进经济高质量发展提供有力保障。

　　二要营造公开透明的法治化环境。法治是高质量发展的重要保障，是最好的营商环境。要统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，加快提高营商环境法治化水平，以法治维护企业合法权益、保障新质生产力培育发展。要通过不断开创互联网法庭“全流程在线+智慧审判”模式，拓展专用信用报告替代证明应用场景，举办中小企业“法治体检”等方式，持续优化稳定公开、透明、可预期的法治环境，更大力度维护企业合法权益，引导帮助企业在法治化轨道上高质量发展。

　　三要营造开放包容的国际化环境。扎实推进高水平对外开放，深度融入高质量共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，着力打造内陆开放高地，放宽外资市场准入，提升贸易便利程度，支持外商和外资企业蓬勃发展。

　　必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环

　　供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。统筹好总供给和总需求的关系，是畅通国民经济循环的重要基础，也是经济稳定增长的要求。实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。

　　在供给端，要深化供给侧结构性改革，增强供给与需求的适配性、平衡性。营造良好创新生态，不断完善“3转、4强、7新”现代化产业体系，加快动能转换、促进结构优化，加速产业结构提档升级。以项目建设为抓手提高投资效益，持续强化投资研判、投资挖潜、投资预警，多措并举促进投资平稳增长。

　　在需求端，要把扩大内需作为长期战略之举，全方位扩大内需。把提振消费摆在更加突出位置，结合长春本地市场，扩大有效需求，将更多产品纳入补贴范围，由此扩大消费，带动生产；培育多元化消费新场景，丰富优质文化产品供给，推进文旅融合发展，丰富消费业态，激发市场活力；优化消费环境，加强线上线下融合，不断提高市场竞争力。

　　必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力

　　回顾世界经济发展史，我们会发现新旧动能转换是经济发展到一定阶段后必然要经历的历史进程。经济发展到一定阶段，需要实现动能的转换，需要培育新动能，这是经济保持一定增速且实现健康发展的内在要求。实现新旧动能转换，必须科学把握“稳”与“进”、“立”与“破”的辩证关系，必须坚持双轮驱动，既要推动传统产业“稳得住”，又要推动新兴产业“立得住”。

　　一要统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定“一中心、五高地”建设。通过“智改数转”推进新一代信息技术与制造业深度融合，加快构建具有长春特色优势的“3转、4强、7新”现代化产业体系，巩固提升传统产业，发展战略性新兴产业，布局建设未来产业，为长春高质量发展蓄势赋能。

　　二要注重因地制宜，加快发展新质生产力。长春具有丰富的科教资源、有利的区位因素、良好的产业基础，这些都是我们进一步发展的优势所在。因此，要发挥优势、因地制宜，全面调动地校院企积极性，坚持以科技创新为引领，重塑创新发展格局，优化功能布局，提升创新能级，加快培育壮大新质生产力。

　　必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率

　　存量和增量，是经济学中的两个重要概念。经济发展都是在既有发展基础上继往开来，盘活存量就是要重视现有资源的优化配置并提高使用效率，做优增量就是增加新的资源和政策并充分发挥其效率。高质量发展既依赖于新的增量，也是一个对存量进行持续盘活的过程。

　　一方面，要在做优增量上下功夫。通过科技创新推动产业创新，做大做强生物医药和生命健康、光电信息、绿色能源、现代文旅和会展等新兴产业，并将它们快速培育成长春的支柱产业。加快布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和数字经济、低空经济等新赛道，抢占产业发展制高点，培育壮大新的增长动能，进一步提升经济质量。

　　另一方面，要千方百计盘活存量。长春作为“新中国汽车工业的摇篮”，要继续挺起工业“脊梁”，高举创新驱动旗帜，在汽车产业转型升级上持续发力，加快向高端化、智能化、集群化方向发展，以智能化和数字化双向赋能，打破固有界限、激发潜在能量，推动产能扩大和质效提升，开拓出新的经济增长点。同时，要深入挖掘轨道交通、影视动漫等优势产业发展潜能，以新技术、新模式推动其进一步发展。

　　必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础

　　量变与质变是事物变化的两种基本状态，经济发展的量变与质变是辩证统一的关系。规模和范围不断扩大是经济发展的量变，质量效益显著提升是经济发展的质变。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长是确保我国经济社会健康发展的重要前提，处理好质和量的关系更是经济高质量发展的内在要求。因此，必须统筹好提升质量和做大总量的关系，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程，夯实中国式现代化的物质基础。

　　于长春而言，提升质量就是要坚守实体经济，健全传统产业优化升级体制机制，加强科技赋能、“智改数转”、绿色改造，推动汽车、装备制造、农产品加工三大传统优势产业向新能源和智能网联汽车、高端装备制造、绿色农产品精深加工转型。做大总量，就是要聚焦打造我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，抢抓中俄“东北—远东”合作历史机遇、中日韩加快重启自贸协定谈判等战略机遇，抢抓我国向北开放新机遇，建设东北亚地区开放合作高地，发展外向型经济。做大总量不是简单的粗放型增长，而是适应构建新发展格局需要的增长，为提升人民的生活水平、改善民生提供物质基础支撑。

　　统筹兼顾是马克思主义世界观和方法论的具体体现和科学运用，是我们党和国家事业取得成功的重要经验，也是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要方法。“五个必须统筹”相互贯通、相辅相成，是认识与实践的有机统一，更是我们党在新的实践基础上对经济工作规律性认识的进一步深化。把牢“五个必须统筹”，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，坚持用科学方法谋划和推进经济工作，进一步坚定信心、抢抓机遇、开拓奋进，必将推动长春经济发展不断迈上新台阶、实现新跨越，开创长春经济社会发展新局面！

　　（作者分别为中共长春市委党校助教、中共吉林省委党校助教）

着力优化发展环境 大力发展民营经济

　　刘阳  褚政庭

　　习近平总书记2月17日出席民营企业座谈会并发表重要讲话指出：“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”民营经济兴则全局兴，民营经济活则全盘活。民营经济作为推动社会主义市场经济发展的重要力量，早已成为我市经济社会发展的特色所在、活力所在、优势所在，为推动长春高质量发展可持续振兴提供了有力支撑。中共长春市委十四届八次全会暨市委经济工作会议强调，要更加注重优化发展环境，要大力发展民营经济，并且要推进民营经济发展等重点领域改革取得实质性进展。

　　着力构建有效市场，拓宽民营企业发展空间

　　党的二十届三中全会《决定》提出，“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化”。

　　一是持续破除市场准入壁垒，降低民营企业准入成本。要严格落实市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”原则，持续推动放宽市场准入门槛，优化经营主体登记办理流程。要继续组织长春市经贸代表团赴外地招商引资、开展经贸交流活动，不断开拓市场。

　　二是加强生产要素供给保障，降低民营企业融资成本。一方面，对于企业发展、项目建设而言，水、电、气、热、用地、通信等生产要素供给保障十分重要，因此，要加强生产要素供给，保障各类民营企业平等获取生产要素，增强企业获取生产要素的便利性。另一方面，要用好民营经济和中小企业发展专项资金，加大长兴基金对企业投资项目支持力度；加强贷款贴息补助，主要针对用于投资扩产、升级改造、技术研发、生产经营等的优质企业新增贷款；积极推动企业融资上市，对成功上市企业分阶段给予相应奖励。

　　三是强化市场信用环境建设，最大限度实现“无事不扰”。要持续开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，健全长效机制，严防新增拖欠；深入实施“双随机、一公开”与信用风险分类融合管理，对合规守法企业“无事不扰”，给足企业心无旁骛、自主生长的空间。

　　着力打造有为政府，提振民营企业发展信心

　　习近平总书记指出：“发挥政府作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。”

　　一是加强政策供给。要瞄准当前制约长春民营经济高质量发展的堵点难点，聚焦民营企业“急难愁盼”的问题，制定实施具有长春特色的各类配套支持政策。做好政策协商，全面落实民营企业参与涉企政策、规划等的制订和评估机制，充分听取民营企业的意见建议。确保政策红利直达企业，通过“互联网+政务”、线下宣讲会、线上公众号和微信群等方式加强政策解读、指导。

　　二是加强法治保障。要在立法、执法、司法、守法、普法各个环节综合施策，比如完善长春市促进民营经济高质量发展的相关法规制度体系和知识产权保护体系、严格规范涉企收费行为、深入开展“法治体检”等，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

　　三是加强政务服务。要聚焦企业全生命周期，优化政务服务流程，继续推动“无差别”受理、“极简审批”“不见面”审批、“一网通办”等政务服务模式。深化一体化平台应用， 进一步扩大“一件事一次办”范围，大力推进服务事项“跨省通办”、向基层延伸下沉，依托“吉事办”平台推动更多事项“网上办、掌上办”，提升企业办事的便利度。全面推进政务大厅标准化建设，强化“线上一网”和“线下一门”融合发展，扎实开展“高效办成一件事”改革，减少和压缩办事流程、审批环节、申报材料、办理时长、跑动次数等，为企业和群众提供“一站式”服务。

　　着力培育有成企业，激发民营企业内生动力

　　习近平总书记强调：“新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优。”

　　一是鼓励和支持民营企业转型升级。一方面，鼓励民营企业“智改数转”，实现智能化改造和数字化转型。要充分发挥长春算力中心和众多规模化数据中心等平台的作用，推广普及5G+、人工智能、工业大模型等新技术应用，通过直接奖励、贴息支持、担保补助等多种方式，支持和引导更多民营企业“上云用数赋智”，尽快实现全市规上工业企业“智改数转”全覆盖。另一方面，鼓励民营企业绿色化发展，加快绿色转型。我市要主动对接全省“三个三峡”“氢动吉林”等行动，支持民营企业参与我市无废城市、北方清洁取暖试点城市等建设，引导助力企业加快绿色低碳转型发展。还要引导民营企业用好未来新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策机会，大力提高企业发展的“含绿量”。

　　二是鼓励和支持民营企业技术创新。落实好长春市创新“17条”、汽车“10条”、光电“20条”等系列政策措施，不断优化企业科技创新环境，引导更多企业专注细分领域、加大研发投入，推动关键核心技术联合攻关，畅通科技成果转化渠道，让民营企业向着“专精特新”方向快速发展。

　　三是加强对民营经济人士的思想政治引领，引导广大民营经济人士自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，努力建设高素质、有担当的民营经济代表人士队伍。完善与民营经济人士谈心交流制度，建立起常态化沟通交流机制，坚持面对面倾听诉求、心交心沟通交流、实打实解决问题。

　　着力建设有容社会，营造企业发展良好氛围

　　习近平总书记强调：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”

　　一是要牢牢把握正确舆论导向。广泛宣传民营经济的重要地位和作用，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，坚决抵制、及时批驳澄清否定和弱化民营经济的错误言论与做法，打造清朗的舆论空间，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围。

　　二是推动全面构建亲清政商关系。一方面，政与商在感情上要“亲”，要相互信任，政府要急企业之所急，想企业之所想，千方百计为企业办实事好事；另一方面，政与商在服务上要“清”，政府与企业要理清权力边界，政府为企业服务要到位而不越位，做到亲而有度、清而有为。要继续用好“长春亲清政企关系”微信服务群，宣传展示政商之间健康合作的案例，引导全社会形成正确的政商关系认知，营造“亲清共进”的良好社会氛围。

　　三是树立民营企业典型，弘扬企业家精神。一方面，引导和支持民营企业积极履行社会责任，参与到养老、医疗卫生、文化、体育、职业教育、社区服务和环境保护等社会事业当中，展现企业形象，发挥示范引领作用。另一方面，大力弘扬优秀企业家精神，主动讲好民营企业和民营企业家故事，让企业家事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位，进一步浓厚全市尊商、重商、扶商、富商、安商的良好社会氛围，助力长春民营经济高质量发展。

　　（作者分别为中共长春市委党校经济学教研部教师、辽源市东丰县东丰镇人民政府职员）

打好关键核心技术攻坚战

闫泓多

　　习近平总书记指出：“必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。”市委十四届八次全会暨市委经济工作会议在部署2025年工作时也强调，要打好关键核心技术攻坚战。打好关键核心技术攻坚战，旨在通过强化原创性和颠覆性的科技创新，加速推进高水平科技自立自强进程，为发展新质生产力注入新的动力。同时，这也是长春全面推进传统产业转型升级、促进新兴产业集聚发展、加速未来产业布局的关键性先决条件。

　　一、打好关键核心技术攻坚战的战略意义

　　关键核心技术的突破性进展是新质生产力蓬勃发展的核心引擎。新质生产力是技术革命性飞跃、生产要素创新配置与产业深度转型升级相融合的先进生产力质态，技术变革在新质生产力的发展过程中发挥着至关重要的作用。人工智能、量子信息、生命科学等前沿领域的科技迅猛发展，不仅显著提升了生产效率，拓宽了生产边界，还催生出众多新兴产业，使人类的生产模式发生了颠覆性变化，助力人类文明跃升至新的更高层次。因此，着力推动相关领域的技术创新突破，是培育壮大新质生产力的关键之举。

　　掌握关键核心技术是迈向高水平科技自立自强的必由之路。如今，我国已步入新的发展阶段，传统增长模式已难以支撑持续发展，高质量发展对科技创新提出了更为严苛的要求。与此同时，新一轮科技革命和产业变革给我国现代化建设带来了新机遇与新挑战。只有把关键核心技术紧紧掌握在自己手中，才能从根本上筑牢国家的经济安全、国防安全及其他各领域安全的防线。掌握关键核心技术，不仅关乎我国经济的持续健康发展，更将决定我国在未来国际格局中的地位和话语权。

　　突破关键核心技术已经成为我国在全球科技竞争中立足的必然选择。近年来，前沿技术的创新和迭代速度正在明显加快，新兴技术领域正在蓬勃兴起。如果我国不能在这些关键领域及时取得突破，就将面临更大的困难和挑战，甚至可能错失发展的良机。我们必须清醒地看到，我国在部分高端产业领域仍然存在核心技术短板，基础研究能力还有待提高，原创性成果相对不足，缺乏引领科技革命和产业变革的强大力量。在这个关键时刻，我们必须加快突破关键核心技术，提高自主创新能力，才能在全球科技竞争中把握主动权，赢得未来发展的先机。

　　二、把握新一轮科技革命的新特征

　　技术创新不断加速。自第一次科技革命以来，随着科技知识日益积累、制造能力稳步提升、对创新规律的认识逐渐深入以及创新体系不断完善，人类的创新能力得到了显著增强，技术变革也在不断加速。这既源于科技在社会生活中的重要性日益凸显，人们对科技的重视程度不断提高，也源于科技创新投入的持续增加以及创新体系的日益完善。在新一轮科技革命中，科学、技术和产业之间转化速度日益加快、边界日趋模糊，科研成果能够更迅速地转化为实际生产力，推动产业升级和经济发展。

　　技术创新空间拓展。科学技术的积累为技术创新开辟了更加广阔的空间，使得技术创新的领域不断拓宽，产业变革的范围也不断扩大。新一轮科技革命，在信息技术、生命科学、先进制造技术、能源技术等多个领域都实现了多点突破，并广泛渗透到几乎所有领域，引发了群体性技术革命。这些技术的融合应用，不仅推动了传统产业的转型升级，还催生了一系列新兴产业，为经济社会发展注入了新的活力。

　　交叉融合特点突出。科学、技术和经济相互影响、相互促进，形成了一个紧密相连的系统。在新一轮科技革命中，学科之间的交叉融合不断推进，科学研究范式发生了深刻变革。科技和经济社会发展加速融合，基础研究转化周期明显缩短。技术之间的交叉融合也成为创新的重要方向，许多新兴技术都是多种技术集成创新的结果。这种交叉融合不仅推动了科学技术的进步，也为经济社会发展提供了更多的可能性和机遇。

　　技术创新组织性增强。与早期的兴趣导向和个人探索不同，如今的科技创新越来越呈现出需求牵引和有组织的特征。世界各国都在积极布局前沿技术、颠覆性技术，出台一系列政策文件，加强对技术创新的引导和组织。企业在科技创新中作用日益突出，不仅向基础研究延伸，还成为科技创新的主体。因此，党的二十届三中全会明确强调，要强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，并积极鼓励支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。

　　三、坚定信心打好关键核心技术攻坚战

　　2024年，长春市技术创新整体水平实现了质的飞跃，红旗首款1700V超高压碳化硅功率器样件研发成功，长光卫星创造了国际超大幅宽亚米级光学遥感卫星最轻重量新纪录，长光卫星“吉林一号”世界最大商业遥感卫星星座地位进一步巩固，非球面超精密铣磨设备和多自由度快速研抛设备的成功研制突破了超大口径光学元件制造能力瓶颈，全球首创的“双飞翼垂直起降固定翼无人机”引领行业升级，这充分说明长春市完全有基础、有底气、有信心、有能力抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇。

　　加快布局和实施一批关键核心技术攻关项目。面对日益激烈的科技竞争，我市应加快布局和实施关键核心技术攻关项目，立足自身发展需求，坚持“四个面向”，加强顶层设计，明确攻关方向和目标，特别要聚焦基础性、前沿性、通用性技术，推动实施一批重大科技攻关项目。同时，通过优化资源配置、加强协同创新，推动形成区域科技创新的合力，积极融入国家科技创新整体布局，为我市的科技创新和经济发展注入新的活力。

　　着力培育一批具有显著影响力的科技领军企业。应充分发挥科技领军企业的引领示范作用，通过整合与集聚各方创新资源，专注于产业共性关键技术的深入研发、科技成果的有效转化及产业化推广、科技资源的共享服务体系建设。同时，推动重点领域项目、科研基地、高端人才与资金要素的一体化配置与优化，进而提升我市产业基础能力，加速产业链现代化进程。在此基础上，加大对科技创新能力突出企业的政策扶持力度，营造更加优良的创新环境和氛围，激励有条件的企业积极投身于关键核心技术的探索与研究。

　　着力培养一批高水平的科技创新人才。人才是攻克关键核心技术难关的核心要素。因此，务必大力促进科教融合与产教融合，构建起高水平的创新人才培养体系，以培育兼具创新精神与实践能力的高素质人才。同时，应为青年人才提供更为丰富的成长契机与发展空间，鼓励并支持青年科技人才勇挑重担、担当主角。此外，需加强交叉学科的建设力度，着力培养各类工程科技人才、应用型人才以及技术技能型人才，从而打造区域性的人才高地，为关键核心技术的攻关提供多层次、多类型的人才保障与支持。

　　（作者为中共长春市委党校哲学教研部副教授）

　　来源：中共长春市委党校（长春市行政学院）

　　供稿：科研管理处 葛 旭

　　供图：科研管理处 葛 旭

　　初审：张振英

　　复审：姜  珊

　　终审：刘立志