2024年7月8日，《长春日报》“学习贯彻市委十四届六次全会精神”理论专版刊发了我校（院）闫泓多《深化数实融合 推动数字经济发展取得新突破》、李婷《狠抓落实 在推动振兴发展上见成效》、张倩男《做强新能源产业 加快绿色发展》理论文章，在重要时间节点及时发出党校声音，充分发挥了党校的职能作用。

　　中共长春市委党校（长春市行政学院）始终坚持围绕中心，服务大局，努力在党的创新理论研究阐释、为党和政府建言献策等方面推出更多高质量成果。市委十四届六次全会召开以来，我校（院）在持续深入学习全会精神的基础上，在跟进市委、市政府决策部署的研究上不断走深走实，组织教研人员聚焦推动长春高质量发展中的热点难点问题，撰写理论文章，深化对策性研究，努力为加快建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化长春贡献党校力量。

　　年初以来，我校（院）已在《长春日报》发表理论文章28篇。

深化数实融合 推动数字经济发展取得新突破

闫泓多

　　为深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，落实市委十四届六次全会精神，按照吉林省培育大数据产业集群总体要求，我市瞄准数字经济发展新赛道，出台了《长春市数字经济发展攻坚突破行动计划》和《长春市支持数字产业发展若干政策》，为我市进一步推进数字经济与实体经济深度融合作出战略规划。全市上下要以相关计划和政策为指导，抓紧抓实抓细深化数实融合工作，全力推动数字经济发展取得新突破。

　　推进数字基础设施体系现代化

　　首先，夯实数字基础设施底座。加快构建以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级和融合创新等基础性和公共性服务的基础设施体系。特别是要加快5G网络的建设和覆盖，推动5G技术在智能网联汽车、工业互联网、医疗、教育等领域的应用场景建设，提升社会整体智能化水平。持续推进城市光纤宽带网络建设和农村电信基础设施补点工作，建设高效的工业互联网平台，促进工业设备和系统的互联互通，提升生产效率和产品质量。推进中国移动长春大数据中心、中国电信吉林省数据中心的应用，加快算力中心建设，提高数字安全保障能力，为数字经济发展提供高速、低延迟和高可靠性的网络连接。

　　其次，以创新赋能新型工业化。要通过数字技术创新，大幅提升工业生产的效率和灵活性，推动传统制造业转型升级，加快新型工业化进程。特别是要激发物联网、大数据、人工智能及相关技术在产业中的实际应用，提高工业生产的自动化水平，优化生产流程和质量控制，实现智能决策和自动化操作，进一步提升生产效率和产品质量。全力推动数字技术与制造技术的深度融合，发展智能制造、个性化定制和网络协同制造等新模式新业态，形成具有国际竞争力的数字化工业体系，提升长春制造业的整体竞争力。

　　最后，打造数字经济人才高地。人才是第一资源，人才优势是形成科技优势、产业优势和竞争优势的必要前提，要推动企业加快形成自驱、赋能、共生、协同的工作氛围，为发现、培养、配置和激励数字人才奠定基础。还要建立健全数字人才发现机制，在日常管理中搭舞台、建平台，突破身份和层级限制从基层一线挖掘潜在的数字人才，形成良好的“赛马”机制。更要建立健全数字人才培养机制，既注重职业教育在技能培养方面的导向作用，又充分发挥高等教育在学术研究方面的优势。做好人才“转”“选”“培”三项工作，将极大激发我市现有人才队伍的潜力与能量，打造推动数字经济发展的人才高地。

　　全力赋能传统产业转型升级

　　首先，提高企业认识，降低数字化转型技术门槛。通过政府和行业协会举办的政策宣讲会和培训班等，宣传数实融合相关政策，提高传统产业企业对数字技术和转型升级的科学认识。同时，通过举办行业峰会、媒体报道等多种渠道，分享数实融合成功案例，展示数字化转型带来的实际效益，并选择一批在数实融合方面取得突出成绩的企业作为示范，通过参观、交流等方式，激发其他企业推进数实融合的兴趣和信心。通过制定推广数字化转型的标准和规范、完善技术咨询服务、搭建行业共性技术平台等措施，降低企业数字化转型的技术门槛，帮助更多企业实现数字化转型。

　　其次，重视数据资产积累，扩大其应用范围。数据资产是推动传统产业数字化转型升级的重要支撑。为此，要构建全方位的数据采集体系，通过传感器、物联网设备、ERP（企业资源计划）系统等途径，实时采集生产、销售、物流等各环节的数据；制定和推动行业内统一的数据标准，通过建设企业数据平台和数据管理系统，推动数据的采集、存储和分析，实现数据的高效利用和价值挖掘。此外，还需利用人工智能、机器学习等技术，开发智能化应用，如预测性维护、智能制造、精准营销等，提高企业的运营效率和竞争力，扩大数据应用的范围，提升数据资产的应用效果。

　　最后，增强数字服务供给能力，提升产业协同水平。第三方数字服务供给能够有效弥补数字鸿沟，实现产业的协同发展和共同提升。为此，要注重培育和发展数字服务型企业，提供数字化转型咨询、技术实施和运营维护等服务，帮助企业实现数字化转型和高质量发展。在制定和推广数字服务的标准化流程和规范、确保数字服务的一致性和可复制性基础上，积极推进数字化产业平台生态建设，整合各类数字服务资源，提供一站式服务解决方案；整合上下游企业，与第三方数字服务提供商共同构建数字服务生态圈，提升产业协同水平。

　　加快构建数字产业集群

　　首先，积极推动生产和消费场景的数字化。在生产领域，除积极引入自动化设备、工业互联网等技术实现智能制造外，更要注重通过传感器、RFID（射频识别）等技术，实时采集生产数据并利用大数据分析工具对其进行分析，实现预测性维护，优化生产工艺，提升产业全链条的数智化水平；在消费领域，通过大数据和人工智能技术，实现用户需求的精准识别和个性化推荐，积极推广增强现实与虚拟现实等新兴技术，提升用户体验和满意度。此外，还需推动生产和消费场景的融合发展，形成闭环的数字生态系统。通过构建智能制造、智慧零售、智慧物流等数字化场景，实现生产和消费的无缝对接和协同优化，提升产业链和价值链的整体效率和竞争力。

　　其次，注重数字产业集群的“虚拟化”发展。与传统产业集群的“实体化”发展模式相比，数字产业集群通过数字化协同，能够在一定程度上摆脱地理空间的束缚，实现集群内各成员之间的数据共享以及协同研发和生产。其所呈现出的“虚拟化”运行特征，一方面能够有效减少物理集聚带来的场地和迁移成本，支持多样化的业务模式和产品服务，另一方面更有利于促进知识和技术的快速传播和应用，提高市场响应速度，适应快速变化的市场需求，有效降低产业走向单一化的风险。在加快构建数字产业集群过程中，除了新技术的具体应用外，还应注重数字化协同体系的构建和资源优化配置，凸显融合性、渗透性、流动性等特点，形成数字产业集群动态发展、多样化发展的趋势。

　　最后，坚持对内发展龙头企业和对外实施开放合作并重。通过扶持和培育一批具有较强竞争力的龙头企业，可以形成强大的产业带动效应，推动我市人工智能、物联网、数字安全等数字产业的集群发展。通过实施数字经济开放合作行动，可以引进和吸收国内外先进技术和资源，开展未来通信、元宇宙、区块链等前沿技术的应用探索和核心技术研发。为此，需要积极为产业集群“数字化”发展创造良好政策环境，通过建立健全数据产权制度和数据交易机制，促进数据的共享和流通，激发数据要素的市场活力，并在财政、税收、金融等方面制定和实施有利于数字产业发展的政策措施。加强数据安全和隐私保护，完善法律法规和标准体系，为数字产业的健康发展提供有力的法律、制度保障。

　　夯实数据要素流通的制度基石

　　首先，明确数据产权制度，突破数据要素流通的关键障碍。建立数据产权制度是推动数据要素市场化配置的基本前提。在数据产权制度的建构过程中，需要考虑数据所具有的虚拟性、可复制性、非排他性、非消耗性等特征，以及贡献主体和利益相关方的多元性，明确数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，以平衡数据生产、流通和使用过程中的各方权利。尤其要考虑数据生命周期和利益结构，以利益平衡为中心，完善数据产权限制，探索删除权、合理使用和强制许可制度，避免垄断和侵权，实现多方利益平衡。

　　其次，创新数据交易制度，激发数据要素流通的市场活力。在巩固完善长春数据交易中心、长春大数据深加工基地等现有功能，探索建设数据价值转移转化平台和产业数据库的同时，还需要建立包括差异化的数据产品标准体系、市场化的数据定价机制，以及包括数据交易主体权利、义务和责任体系在内的多层次数据市场交易规则体系。同时，要合理布局数据交易场所，推动交易场所与数据商功能分离，建立集中统一的数据登记结算制度，从而形成健全的数据市场基础设施制度框架。此外，还需完善针对数据专业服务机构的制度保障，确认其业务资格并加强备案管理，完善风险防控制度，确保数据安全可控，鼓励数据专业服务机构健康发展和有序竞争。

　　（作者为中共长春市委党校哲学教研部副教授）

　　狠抓落实 在推动振兴发展上见成效

　　李 婷

　　一分部署，九分落实。抓落实是解决问题的最后一步。千条万条，不落实都是白条。如果不抓落实，再宏伟的蓝图也只能是一纸空文。推动东北全面振兴的号角已经吹响，全市党员干部要紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦“两确保一率先”工作目标和全市中心工作任务，贯彻落实省委“狠抓落实年”部署，以敢闯敢干加实干的精神，自我加压，一项项任务压茬推进，一个个部署有序落实，把主题教育成果转化为推动振兴发展的实际成效。

　　习近平总书记多次强调，要把抓落实作为开展工作的主要方式，强调“形成狠抓落实的好局面，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，积极主动抓落实，聚合众力抓落实，以钉钉子精神抓落实，聚焦实际问题抓落实，在抓落实上取得新实效”。贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求，我们必须切实提高抓落实的主动性，增强抓落实的能力，埋头苦干、真抓实干，以实际行动推动长春全面振兴率先实现新突破。

　　积极主动抓落实

　　抓落实必须有积极主动的态度，匡正干的导向。思想是行动的先导，只有在思想深处认识到抓落实的重要性，才能主动思考抓落实的方式方法，真正把抓落实付诸行动。习近平总书记指出：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”一些党员、干部“口号喊得震天响，行动起来轻飘飘”，根本原因就是对抓落实的认识不到位、态度不坚决。对党员干部来说，抓落实首先要抓思想。

　　当前，全市党员干部要深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，落实省委高质量发展战略部署，劲头不松、力度不减，把工作重心进一步向加快推进永春现代生物医药城和北湖未来科学城“双城”建设等重点领域聚焦，全力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。认清形势、找准问题，进一步增强振兴发展的责任感紧迫感。深入推进“项目建设攻坚年”“狠抓落实年”，压实责任，严格执行“月调度、季检查、年回看”制度，统筹协调各部门，坚定自觉当好贯彻党中央决策部署和省委市委工作要求的执行者、行动派、实干家，确保全市各项工作任务落地见效。

　　聚合众力抓落实

　　抓落实必须凝聚各方力量，形成干的合力。众力并则万钧举，人心齐则泰山移。

　　面对经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，要坚持人民主体地位，充分调动人民群众的积极性，团结一切可以团结的力量，形成众人划桨开大船、众人拾柴火焰高的生动局面；要增强系统观念和大局意识，处理好“全局”和“局部”“当前”和“长远”“主要矛盾”和“次要矛盾”的关系，把狠抓落实同推动中心工作结合起来、同解决群众“急难愁盼”问题结合起来，广泛凝聚社会共识，心往一处想、劲往一处使；要强化领导包保，强化部门统筹，明确各级各部门的职责和任务，加强沟通协调，形成工作合力，避免推诿扯皮、各自为政的现象发生，调动各方面积极性主动性，确保每个环节都有人负责、有人落实；要不断深化改革开放，着力培育发展新动能，加快农业农村建设，加强城市建设管理，持续增进民生福祉，坚决守住安全底线，强化政府履职尽责，各个领域紧抓快干、真抓实干，聚力攻坚谋振兴，加快建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新长春。

　　以钉钉子精神抓落实

　　抓落实必须发扬钉钉子精神，增强干的动力。习近平总书记早年在《之江新语》中这样写道：“抓落实就好比在墙上敲钉子：钉不到点上，钉子要打歪；钉到了点上，只钉一两下，钉子会掉下来；钉个三四下，过不久钉子仍然会松动；只有连钉七八下，这颗钉子才能牢固。”钉钉子精神是习近平总书记长期坚持、多次阐述的工作作风和方法论，我们必须坚持、发扬。今年是中华人民共和国成立75周年，是长春市实施全面振兴新突破三年攻坚行动的关键一年。对于今年的工作，市委、市政府作了明确部署，当前的关键在于钉好钉子、抓好落实。

　　把钉子钉“准”，让抓落实成为纾困解难的“金钥匙”。要深入基层，深入群众，察民意、访民情、听民声，从群众中找到抓好落实的答案。与此同时，抓落实要抓到点上，突出重点、抓住关键，不能“眉毛胡子一把抓”。

　　把钉子钉“牢”，让抓落实成为持之以恒的“动力源”。一方面，要一抓到底，常抓不懈，一步接着一步走，一茬接着一茬干，持之以恒、久久为功，确保各项工作善始善终、善作善成；另一方面，要结合实际，因地制宜，防止形式主义、空转虚掷。全市各级各部门要把精力向抓落实聚焦，建立党政同责、五级书记抓落实机制，大力弘扬“严新细实”优良作风，坚决整治形式主义，切实为基层减负，引导广大党员干部主动担当、攻坚克难，持续提升敢抓落实、善抓落实、抓好落实的能力本领。

　　聚焦实际问题抓落实

　　抓落实必须聚焦实际问题，取得干的实效。唯物辩证法的基本原理告诉我们，矛盾和问题是人类社会发展的动力。正因为如此，毛泽东同志指出，“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题”。问题是时代的声音，每个时代都有属于它的问题。人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。

　　当前，全市党员干部要聚焦新时代东北全面振兴的“五大任务”，直奔主题、贴近实际、突出重点、服务决策、狠抓落实。坚持以科技创新为引领，以实体经济为支撑，在推动产业升级、引育壮大新动能上不断实现新突破；坚持以粮食安全为宗旨，加快推动农业农村现代化，在全面推进乡村振兴上实现新突破；坚持以抓招商、上项目、强产业、促发展为目标，发挥区位优势，在推进高水平对外开放上不断实现新突破；坚持以人才引流为发力点，持续开展“长春市百万大学生留长工程”“长春引才全国行”等系列活动，在人口净流入上不断实现新突破；坚持以优化营商环境为突破口，深入贯彻《长春市优化营商环境条例》，助力长春全面振兴率先实现新突破。要推进“五大任务”，全市党员干部务必强化问题意识、坚持问题导向，不解决问题不罢休。要深入基层、深入一线开展调查研究，多到困难多、工作打不开局面的地方去，多聚焦人民群众的烦心事、闹心事和揪心事，找准问题症结所在，找出切实可行的解决办法，着力打通狠抓落实中的堵点、淤点、难点。

　　（作者为中共长春市委党校哲学教研部副教授）

做强新能源产业 加快绿色发展

张倩男

　　2024年2月，中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，“我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展。”根据《吉林省新能源产业高质量发展战略规划（2022—2030年）》的要求和市委“巩固提升绿色发展优势”的工作部署，我市依托现有产业优势和平台资源，全力构建常规能源转型升级、新能源跨越发展的绿色能源产业体系，塑造绿色发展新优势，增强长春振兴发展新动能。

　　发挥资源优势 加快推动新能源产业做大做强

　　长春市土地平阔，是国内风能、太阳能资源最优越的区域之一，产业链集群配套基础良好，发展新能源产业优势得天独厚、潜力巨大。

　　第一，放大资源禀赋优势，发挥省会城市的带动作用并形成示范效应。对接吉林省西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”和“全域地热三峡”建设工程，谋划建设长春氢能产业创新研发、装备制造、商业应用基地，与白城、松原等西部城市国家级“绿氢”规模化供应基地协同发展，推动“长春－松原－白城”氢能走廊建设。

　　第二，大力发展风能装备制造产业。瞄准白城、松原一带风力资源丰富的优势，大力发展风电产业链上的电齿轮、风电轴承、风电制动器、大型风电机组等高端风电装备制造产业，将风能装备制造维护和运营的龙头企业引入中韩（长春）国际合作示范区新能源产业园，给白城、松原一带的风机组装和风力发电厂的建设运营维护提供产业配套和技术支撑，推动上下游产业配套协同发展。

　　第三，布局太阳能光伏装备制造产业。紧盯我市太阳能资源丰富的优势，紧抓城镇化进程中分布式光伏电站的建设机遇，拓展分布式光伏发电应用，积极推进公共建筑光伏开发利用。加快发展光伏逆变器、硅片、电池片和光伏组件等高端太阳能光伏装备制造产业。推动技术成熟的项目落地转化和产业化，抢占新技术带来的产业发展机遇。完善产业链配套，打造晶硅太阳能电池及组件生产基地和东北地区领先的系统集成及应用基地。

　　突破发展瓶颈 着力推进储能技术研发与应用

　　储能技术被称为“新能源领域最后一公里”，紧紧牵动着新能源产业的发展。新能源产业经过一段时间的迅猛发展后，如今进入了瓶颈期，弃风、弃光现象凸显。储能能够实现平滑输出，消除昼夜峰谷差，调峰调频和配置备用容量，满足新能源发电平稳、安全地接入电网，有效减少弃风、弃光现象。做强整个新能源产业，必须突破产业发展瓶颈，着力推进储能技术研发与应用，加快推动新型储能产业发展，重点推动多种储能模式发展、拓展“新能源+储能”应用。

　　第一，重点发展氢能“制储输用”产业。依托国家电投长春氢能产业基地，建设智慧能源产业园，开展制氢装备技术研发和示范、工业副产氢及可再生能源制氢技术应用。重点促进氢能与汽车产业链融合，推进燃料电池、加氢站研发以及氢燃料有轨电车的生产制造。以重型货车、物流车领域为突破口，稳步推动公交、环卫、物料搬运等领域氢燃料电池汽车的推广应用，加强与一汽解放等企业在商用车、公共汽车等方面合作，以应用先行推动产业集聚。

　　第二，多措并举发展配套储能系统。在技术上，推动科研机构与企业深入合作，共同研发能跨天、跨月乃至跨季节的长时储能技术，推动储能技术的多元化发展。电网侧，做好配储规划，提升电网的灵活性和安全性；用户侧，通过市场化方式引导，实现能源的优化配置和高效利用；电源侧，开展跨省（区）调峰互济，完善区域电网调峰互济协调联动机制，发挥大电网资源优化配置能力，提升新能源消纳能力。推进以吉林省西部为起点的“吉电南送”特高压外送通道建设，将吉林省新能源电力送往华北、华东等电力负荷中心，深度参与全国能源资源优化配置。

　　第三，推动抽水蓄能多元化发展与应用。抽水蓄能启动迅速、效率高，是重要的储能方式。依托九台区的抽水蓄能综合能源开发项目，统筹布局电力系统需求及区域间的资源配置，推动新能源与抽水蓄能一体化发展。加强规划站点储备和管理，滚动开展抽水蓄能站点资源普查和项目储备工作。因地制宜开展中小型抽水蓄能建设，探索推进水电梯级融合改造，充分发挥水电调蓄能力，加强科技和装备创新。

　　聚焦重点领域 协同推进新能源汽车产业发展

　　我市拥有雄厚的汽车产业基础，要聚焦新能源重点产业领域，协同推进新能源汽车产业发展，因地制宜培育新质生产力，抢占绿色发展新赛道。

　　第一，提高新能源汽车技术创新水平。引导整车、零部件企业与高校及科研院所建立新能源汽车产业创新战略联盟，搭建政产学研多要素协同的技术创新和产业孵化生态圈。推动建立吉林省新能源汽车产业技术交易平台，开展核心零部件和技术成果展示，推进先进技术和产品市场化。支持一汽研发总院建设具有东北亚地理环境和气候特色的新能源智能网联创新试验基地，提高省内新能源汽车及零部件产品自主检验检测和认证能力，使之达到国际先进、国内领先水平。

　　第二，发挥龙头企业带动作用。强化区域性产业配套能力，提升产业链现代化水平。依托一汽红旗等重点企业，高标准打造新能源汽车产业集聚区，培育上下游协同创新、大中小企业融通发展的新能源汽车产业集群。加大集聚区内企业开放合作力度，高效贯通技术研发、生产制造、运营服务等环节。率先推进城市公交、出租、环卫市政、邮政、物流配送、公务等领域车辆新能源化。依托一汽解放大力发展新能源商用车，推进氢燃料电池在中重型客运、货运领域的应用。

　　第三，强化新能源汽车领域人才培养。以吉大、一汽研发总院等高校和科研院所为依托，推动产学研用深度融合。加强新能源汽车领域相关学科专业建设，培养熟悉整车、电池、电驱动、车载智能终端等关键部件的工程技术人才。建立长效的校企合作协同育人机制，鼓励企业与长春汽车职业技术大学等职业院校通过产业学院、订单培养、现代学徒制等方式，培养新能源汽车产业发展急需的高素质专业技术人才，以市场需求为导向，打通高技能人才成长路径。

　　巩固发展优势 稳步提升新能源输配电能力

　　输配电能力的强弱对新能源产业发展有很大影响。稳步提升新能源输配电能力，对于巩固我市新能源产业发展优势、推动长春绿色发展具有重要意义。

　　第一，增强特高压线路的输电能力。首先，优化输电模式，结合新能源发电特性和受端负荷分布，选择经济合理的送电方案，确保输电效率最大化。其次，加强输电预期管理，利用先进模型预测电源配置需求，优化调度策略，提升特高压线路稳定性。最后，推进电网基础设施智能化改造，利用物联网、大数据等技术实现实时监控和精准控制，提升输电能力。

　　第二，布局新能源输配电的配套基础设施。坚持适度超前、合理布局原则，建设完善电动汽车充电桩、绿色换电站、加氢站、动力电池集中维护等基础设施体系。有序推进“旗E春城 旗动吉林”项目示范应用，建设覆盖全省的充（换）电服务网络。严格落实新建居住社区配建要求，推进建设公共停车场充电设施。

　　第三，强化新能源输配电要素保障。积极打造新能源产业政策高地。完善项目用地保障机制，在国土空间规划中充分考虑新能源输配电用地需求，通过“空间留白”等方式为新能源开发利用预留空间。加强对新能源输配电项目的融资支持，进一步完善绿色信贷的政策体系及评价标准，出台绿色信贷的监管激励措施。通过政府引导、供需两端协同发力，支持符合条件的企业发行绿色金融债券，支持新能源输配电项目发展。

　　（作者为中共长春市委党校经济学教研部讲师）

　　供稿：科研管理处    葛 旭

　　供图：科研管理处    葛 旭

　　编辑：信息宣传中心 姜 珊

　　审核：信息宣传中心 刘立志