党的二十届三中全会开启了中国式现代化新征程。学习好、宣传好、贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的一项重要政治任务，长春市委党校（长春市行政学院）坚决把思想和行动统一到全会决策部署上来，立足党校职能职责，充分发挥理论宣传优势，聚焦习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，组织教研人员积极撰写理论文章，多维度、全方位进行宣传阐释，在重要节点发出党校声音，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化长春贡献党校力量。

　　2024年8月16日，《长春日报》“学习贯彻党的二十届三中全会精神”理论专版刊发了我校（院）路琳娜《立足长春实际 加快培育发展新质生产力》、冯一彤《提升对外开放水平 建好东北亚地区合作中心枢纽》、张萌《聚焦高品质生活 更好建设幸福长春》理论文章。

 

立足长春实际 加快培育发展新质生产力

路琳娜

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。去年，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上首次提出“新质生产力”这一重要概念，强调要“加快形成新质生产力，增强发展新动能”。党的二十届三中全会进一步提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快落实习近平总书记重要指示精神，立足长春实际，突出资源禀赋和产业优势，因地制宜发展新质生产力。

　　在改造提升传统产业过程中发展新质生产力

　　习近平总书记指出：“传统产业改造升级，也能发展新质生产力。”传统产业在我国制造业中占比超80%，是我国现代化产业体系的基底。今年年初以来，国家多次强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，不少传统产业经过技术改造也能成为培育新质生产力的主阵地。因此，我们要摒弃传统产业就是落后产业的错误认识。长春是国家重要的老工业基地和科教大市，发展新质生产力有雄厚的产业基础和坚实的科技支撑。要不断加大传统产业改造升级力度，特别是通过广泛利用大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术和智能制造技术，快速普及工业机器人、自动化流水线等智能装备，推广智能工厂等生产模式，把高端化、智能化、绿色化作为改造升级传统产业的方向，为新质生产力发展提供更多场景。

　　作为长春三大传统支柱产业之一，汽车产业正在加快推进智能化转型升级。在中国一汽红旗繁荣工厂的生产线上，自动化机器人与工人默契配合，精准地完成焊接、装配等任务。工厂焊装车间自动化率达到100%，涂胶自动化率达到97%，总装自动化率达到30%。实际上，类似的智能化改造场景在长春传统产业中不仅并不鲜见，一汽集团的“先进过程控制”、吉文汽车的“危险作业自动化”等多个场景还入选了国家级智能制造优秀场景。这些场景案例在各自的领域内实现了传统产业智能化改造升级的突破和创新。要积极推广上述先进做法，推动更多传统产业、更多工业企业加入高端化、智能化、绿色化改造升级的行列，推动新质生产力更快发展。

　　传统产业服务化升级也是发展新质生产力的有效途径。推动制造业和服务业融合发展，实现从“卖产品”到“卖服务”的转变，是传统制造业转型升级、增强核心竞争力、实现高质量发展的重要途径。例如，长春是世界规模最大的轨道客车研发、制造、检修和出口基地，全国60%的轨道客车产自长春。近年来，中车长客不仅将产品出口至世界23个国家和地区，其出口业务模式如今也实现了从传统车辆业务到全寿命周期服务模式的转变。随着共建“一带一路”高质量发展不断深入，中车长客在沙特阿拉伯开设了首家“轨道车辆4S店”，车辆应用自主研发的无人运行系统，自检、出库、行驶、停靠、折返、洗车、休眠均不需要人为参与。他们把服务延展到产品使用地，持续提升产品全寿命周期管理能力，加速形成轨道交通装备领域新质生产力。要推广中车长客的成功经验，让更多传统产业企业通过服务化升级，促进产品和服务向更高附加值、更高技术含量、更高服务水平的方向发展，加快形成新质生产力。

　　在推动科技成果转化应用过程中加快形成新质生产力

　　今年7月，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话中强调：“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”“强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化应用”。党的二十届三中全会提出，“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”。

　　促进科技成果转化应用，大力发展新产业、新业态，积极培育发展新质生产力。近年来，长春每年产生科技成果1万项左右，2023年本地转化达到2050项，同比增长141%。长春还取得了氢能列车、双飞翼无人机等一批国际、国内首创性成果，在全球科研城市中的排名跃升到第31位。要不断健全“政产学研金介用”相结合的科技成果转化体系，推动更多科技创新成果在长春规模化落地。目前，长春在此方面已形成诸多重大成果：长光卫星建成了全球最大的亚米级商业遥感卫星星座；长春三鼎变压器有限公司攻克了海上风电变压器的塔筒设备制造难题，打破国外技术垄断；百克生物实现了国产带状疱疹疫苗“零”的突破；希达电子小间距“LED集成三合一”产品市场占有率全球第一……今后，要更好发挥长春市科技成果转化战略合作委员会的作用，切实做到高位统筹、资源整合、稠密调度、精准推进、畅通供需，打破部门、领域、行业、区域界限，打通科技同经济对接、创新成果与产业对接的通道，让“政产学研金介用”各类主体“破壁”“合璧”，推动创新资源高效统筹、科技力量一体布局，形成科技创新全市“一盘棋”，进一步提升科技成果就地转化效率。

　　加大创新政策引导，以科技金融助力科技成果转化应用。去年以来，长春出台了“创新17条”“汽车10条”“光电20条”“医药7条”“文旅10条”“数字6条”等政策措施，拿出30多亿元支持创新和产业培育，建立了种子、天使、创投、产业基金，投资项目249个、投资额达到80.5亿元。今年，长春还设立了数字产业发展基金，重点支持人工智能、物联网、数字安全、未来数字四大产业。今后，要加大创新政策供给，抓好政策落实，切实发挥各类基金和金融机构的作用，推动科技成果尽快转化为现实生产力、新质生产力，力争“十四五”末数字经济核心产业规模达到3000亿元，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。

　　在建设现代化产业体系过程中促进形成新质生产力

　　二十届中央财经委员会第一次会议提出，“推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”。

　　长春市委、市政府统筹全市发展大局，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦实体经济主攻方向，全面构建“3转、4强、7新”的现代化产业体系。今年年初以来，医药、电子、装备三大产业实现两位数的超高速增长，汽车、能源、农产品加工、材料等四大产业分别实现稳定增长。建设现代化产业体系与形成新质生产力是相辅相成、相互促进的。现代化产业体系是新质生产力的载体，?而新质生产力的形成则是推动现代化产业体系升级和发展的关键一环。要持续加强规划引领，在谋划经济社会发展主要指标目标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目时，充分考虑发展新质生产力的实践要求。要通过科技创新的驱动，促进形成新质生产力，?为现代化产业体系建设“蓄势赋能”，推动产业体系升级和发展。同时，要通过构建现代化产业体系，为新质生产力的形成提供广阔的平台和空间，促进新技术、新产业快速发展。

　　要推动生产要素创新性配置，进一步促进战略性新兴产业集群化发展，加快培育发展新质生产力。长春正加速推进北湖未来科学城和永春现代生物医药城“双城”建设，推动科教、企业、市场、服务、配套等资源不断汇集，加快相关产业集群集聚发展。要持续推动相关产业企业合力共建创新平台、共同攻坚“卡脖子”技术，共保产业链供应链安全，有效应对各种不确定条件下的供应链冲击，充分发挥范围经济和规模经济效应，提升产业发展效能，助力长春构建现代化产业体系，发展新质生产力，壮大经济发展新动能。

　　立足实际加快培育发展新质生产力，长春，正在不断向“新”图强，聚链成势，向着常住人口超千万、经济总量超万亿的新型现代化城市迈进。

　　（作者为中共长春市委党校哲学教研部副教授）

提升对外开放水平 建好东北亚地区合作中心枢纽

冯一桐

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”习近平总书记2020年7月在吉林省视察时强调：“要积极参与共建‘一带一路’，打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽”。当前，长春正处在推动全面振兴率先实现新突破的关键阶段，我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快落实习近平总书记重要指示精神，扩大高水平对外开放，乘势而上、真抓实干，坚持敢为人先、开放包容、互利共赢，建好东北亚地区合作中心枢纽，谱写改革开放新篇章。

　　加强基础设施建设，提升互联互通水平

　　推动完善国际开放通道。要按照国家的政策规定，协助有关各方稳步推进“滨海2号”国际交通走廊建设，发展多式联运体系，打造东北亚经济走廊。加强与俄罗斯合作，开发利用好斯拉夫扬卡、符拉迪沃斯托克等港口，逐步推动“借港出海”。升级改造国道、省道等重要公路，有效衔接各个口岸，增强旅游、开放等功能，加快推进沿边开放旅游大通道建设。扩大口岸对外开放，加强口岸基础设施建设，提升口岸功能。

　　大力发展国内合作通道。要进一步推进铁海联运。加强与浙江省宁波港、山东省青岛港对接合作，培育内贸货物跨境运输线路，推进珲春经俄港口向国内南方港口航线恢复运行。强化与天津港、丹东港、大连港等周边港口合作，完善集疏运一体化衔接。要加快高速公路建设进程，推动东北区域高速公路连接成网，打通省际间高速通道。进一步推进长春陆港型国家物流枢纽建设，创新运营模式，推进实现“人享其行、物畅其流”，提升国家物流枢纽的集聚辐射带动力。

　　积极畅通空中开放通道。要全力推进长春龙嘉国际机场三期扩建工作进程，协助提升省内支线运输机场基础设施保障能力，加快推进农安县、九台区等地建设各具区域特色的通用机场，逐步完善通用机场网络。有序恢复联通日、韩的航线，适度增加联通东南亚与欧美的航线，推动国际航线网络常态化运营，拉动长春跨境贸易和文化旅游等产业发展。推进落实与国内各大航空公司的战略合作，增强运力保障。

　　促进产业协同发展，构建外向型产业集群

　　习近平总书记指出，“东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大”。作为国家重要的老工业基地，长春拥有雄厚的产业基础、良好的资源禀赋和独特的区位优势，为产业集群集聚发展打下了良好基础。

　　发挥区域产业优势，提升开放平台能级。要积极推动全省开发区整合提升，加快提升长春新区开放能级，不断增强“国际空港”平台通道作用，着力提升区域性航空枢纽地位。发挥中韩（长春）国际合作示范区创新引领作用，促进吉林省沿边开放平台建设，有效发挥长春区位优势和资源优势，发展对外贸易、进口加工、出境加工、文化旅游等产业，打造外向型特色产业集群。积极参与吉林省开放合作新平台建设，推动探索“吉西南承接产业转移示范区”发展的新模式和新路径，推动中国（吉林）自贸试验区申报取得实质进展，在完善全省开放合作布局中展现长春作为、赢得发展实效。

　　推动产业转型升级，扩大国际贸易规模。要深入实施制造业“智改数转”行动，发挥好链主企业引领带动作用，加快构建“产学研用”融合发展体系，高标准建设一批智能制造示范工厂、数字化示范车间，显著扩大“智改数转”覆盖面，提升产业链供应链安全水平，形成长春工业新竞争力。强化长春兴隆综合保税区外贸港功能，发挥平台作用，进一步扩大国际贸易规模。

　　优化营商环境，增强国际合作吸引力

　　习近平总书记强调，“要围绕实行高水平对外开放深化改革，深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建设更高水平开放型经济新体制”。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措，对长春加快经济发展、稳定经济形势、提升对内对外开放水平具有重要作用。

　　持续营造市场化营商环境。要以全面落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能 推动“高效办成一件事”的指导意见》为契机，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为持续提升行政效能、优化营商环境的重要抓手，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，最大限度利企便民，全面增强国内、国际两个市场的活力。

　　大力营造法治化营商环境。要积极参与吉林省开展的国家知识产权保护示范区建设，进一步完善知识产权保护体系、法律法规和平台机制，坚持对国内外经营主体的知识产权一视同仁、同等保护，持续深化知识产权国际合作，积极推动完善知识产权国际规则和标准，助力形成更高水平的开放型经济。持续推进长春智慧法务区建设，牢牢把握“强功能、聚资源、兴产业、引人才”发展方向，加快建设“立足吉林、服务东北、面向全国、影响东北亚的法律服务高地”。

　　加快营造国际化营商环境。要持续加强国际合作，扩大与“一带一路”沿线国家的贸易往来，深化与日、韩、俄等周边国家的经贸合作，进一步开拓拉美、中东等新兴市场，构建多元化国际贸易新格局。进一步简化通关手续，依法精简合同、发票、企业资质证明等相关手续，持续推进单证电子化工作。对优质进出口企业开辟绿色通道，支持高级认证企业在互认国家享受通关便利。进一步推广企业“属地申报、属地放行”通关模式，积极推行“顺势监管”，加大非侵入式查验设备应用。

　　深化人文交流，开创对外合作新局面

　　深化人才交流，吸引各类人才来长发展。要深度宣传解读吉林省、长春市人才政策，加大“吉人回乡”引才力度，积极组织开展有关就业创业政策咨询与招聘活动，搭建人才交流合作平台，畅通高层次人才引进与回流通道。创新科技人才引进与合作机制，积极引进海外高水平外籍学者与专家，建立海外人才数据库，加快建设高标准“长春人才创新港”，努力将长春建成国家创新人才中心与创新高地。对长春优势产业、创新型企业制定专项人才扶持政策，精准对接，助推长春构建高水平人才聚集高地。

　　深化教育合作，推进高水平教育对外开放。完善中外合作办学机制，打造具有长春特色的合作办学品牌。聚焦长春重点领域、重点学科（如现代农业、汽车、光电卫星等）同世界一流高水平院校进行合作办学，为长春卫星航空、精密仪器、汽车制造等产业提供先进技术型人才。积极对接国家留学基金管理委员会，加大对长春青年教师与骨干教师留学培养支持力度，不断加强国际人才培养能力。

　　深化科技合作，积极融入全球创新体系。要深化与“一带一路”沿线国家尤其是欧美发达国家在重点领域的科技合作，开展关键技术协同攻关，促进技术成果在长春落地。用好国际科技合作平台，创建高层次国际人才与技术交流聚集高地。积极组织、承办国际科技交流活动与科技合作会议，为企业提供更多科技交流合作机会，营造更为活跃的创新氛围。积极参加中国—东北亚博览会的各项活动，广交朋友、广泛合作，为长春高质量发展注入新活力。

　　深化文旅合作，挖掘长春特色文化，充分展示长春文化软实力。加强媒体平台建设，整合彰显长春文化特色的宣传素材，强化对外宣传。常态化开展创新型文旅活动，强化文旅项目的海外线上推广，提升长春文旅的海外知名度。针对不同地域游客的不同特点开展相应的主题文旅活动，组织参加“美丽中国”等文旅品牌交流推广活动，拓展文旅交流路径，扩大长春文旅的国际影响力。

　　（作者为中共长春市委党校政治学教研部教师）

聚焦高品质生活 更好建设幸福长春

张 萌

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出：“聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，增强改革主动，在深入推进中国式现代化的长春实践中改善民生，创造高品质生活，更好建设幸福长春。

　　满足人民群众就业需求

　　一是大力实施就业优先战略。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出：“优化创新产业环境，加强人力资源开发利用，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台，支持东北留住人才、引进人才”。长春要发挥新兴产业和现代服务业拉动高素质人才就业的高辐射效应，引导普通劳动者有序向基层单位、中小企业、次级城镇流动。持续实施“百万大学生留长工程”，抓好政策宣传，全方位、立体式把《长春市促进高校毕业生等青年群体来（留）长系列优惠政策》《高校毕业生“百万集聚”三年行动实施方案》等就业政策宣传到位、解读到位。完善城乡均等的公共就业服务体系，健全重点群体就业支持、多元化帮扶体系。

　　二是以兴业创业促进就业。深入贯彻落实《长春市优化营商环境条例》，深度推进“高效办成一件事”改革，为企业经营、群众创业服好务。加快落实市委、市政府《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》及相关政策措施，进一步激发民营经济发展内生动力。深入推进创新创业孵化基地建设，促进创新型企业不断涌现。以落实负面清单为突破口、降低成本为手段，拓展企业投融资空间，创新打造多层次普惠金融组织体系，提供多元化普惠金融产品服务，促进各类人群在长春投资兴业，增加就业岗位。

　　提升公共服务能力水平

　　一是努力实现“学有优教”。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出：“大力发展基础教育，加大对东北高校办学支持力度，提升全民特别是年轻人受教育水平，提高人口素质”。长春要积极构建服务全民终身学习的教育体系，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、职业教育优质领先、高等教育优质协同综合改革。出台系列“家庭友好型”政策，统筹做好幼儿养育、子女关爱、家庭长期发展能力提升等方面民生保障，着力打通惠民服务“最后一公里”。

　　二是努力实现“病有良医”。深化公立医院综合改革，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局，有效缓解群众看病难、看病贵问题。优化诊区设施布局，构建“一站式”便民服务，发挥科技创新优势，提升医疗服务能力。推广“先医后付”惠民便民服务，减轻有需求的困难群众就医垫资压力。把握第五批国家区域医疗中心建设机遇，加快推进首都医科大学附属北京安贞医院与市中心医院、浙江大学医学院附属妇产科医院与市妇产医院合作共建，精准弥补我市医疗服务在人才、资源、设备、机制、理念等方面的短板，加快形成区域医疗服务高地。

　　三是努力实现“住有宜居”。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足居民刚性和改善性住房等多样化需求。加快推进老旧小区改造，持续实施城市更新行动，提升老旧小区居民居住品质和幸福感。深入开展“青年住房保障行动”，进一步解决新市民、青年人住房困难。深入推进智慧小区建设和环境治理，提升人居环境品质。

　　四是努力实现“老有颐养”。建立健全居民多样化智慧化养老服务体系，精准实施养老服务质量提升行动，让每一个老年人都活出尊严、活出品质。大力发展康养产业，为群众提供全生命周期健康服务。

　　促进城市功能更加完善

　　一是进一步完善城市基础设施。一方面，打造宜居宜业公共交通枢纽，提升城市生活便捷度。“一盘棋”构建“米”字形高铁网、城市轨道交通网、国际航空枢纽网、高速公路网、城市路网等“五张网”。加快推进交通领域重点基础设施项目建设，完善城市交通路网体系，打通“大动脉”，畅通“微循环”。加快推进长春都市圈环线高速公路东环二期建设、城市轨道交通第三期建设等项目如期完成，提升城市互联互通能力，为构建高品质生活体系提供坚实支撑。另一方面，加快现代信息基础设施建设，在“长春城市智能体”的基础上进一步推动构建“城市大脑”集群，同海信网络科技公司、深圳市桑达实业股份有限公司等国内知名企业合作，大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧社区等，让人民群众真切体会到“数字化管理”给生活带来的便利，享受更高品质的社会治理服务。

　　二是加快推进“产城人”融合。坚持以产兴城聚人，以“品质革命”引领先进制造业、高新产业、现代服务业等布局提档，带动“衣食住行游娱购”等产业链升级。做好人口发展规划与城乡总体规划、产业规划的有机衔接协调，放开放宽城市落户条件，加速以人为核心的城镇化，缩小常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率之间的差距，引导人口有序流动、合理集聚、梯度转移、定居安居。

　　创造高品质文化生活

　　一是文化活动要“兴起来”。积极开展“长春消夏艺术节”“长春冰雪节”“新春文化大集”“市民文化节”“农民文化节”“市民读书节”等群众文化活动，丰富群众文化生活。强化乡镇街道“公共文化服务阵地五个基本建设”，满足基层群众对文化基础设施的需求。

　　二是文旅空间要“活起来”。做好对人民大街、新民大街、光复路、红旗街、大马路、“一五”时期工业遗址、中东铁路宽城子车站等一批历史文化街区的规划、保护和开发工作，形成多功能特色文化体验区。推动长春市图书馆新馆、长春演艺集团总部和城市音乐厅等大型功能性、地标性文化设施建设，打造城市高品质文化生活新空间。

　　三是文化产业要“立起来”。完善文化产业政策体系，加快发展数字文化、创意设计、影视传媒等产业，推动文化制造向“文化智造”飞跃。以吉林省在地文化“白山松水、物华天宝”为主线，以“沉浸式场景+特色商业”为驱动，加快建设具有吉林省特色的文旅商展综合体“长春城市会客厅”项目，通过大院子、独门独户的商业空间，实现场景体验、衍生品展示、交流交易等目的，构建文化与创意结合、线上与线下结合、虚拟与现实结合的文化产业新生态。要突出长春文旅产业的特色和优势，着力打造国家文化和旅游产业高地，加快建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新长春。

　　（作者为中共长春市委党校政治学教研部讲师）

　　来源：中共长春市委党校（长春市行政学院）

　　供稿：科研管理处 葛 旭

　　供图：科研管理处 葛 旭

　　初审：张振英

　　复审：姜 珊

　　终审：刘立志